Главная Бизнес

В ближайшие три года Воронежская область должна превысить средние значения в России по показателям эффективности деятельности органов власти

27 июня на заседании правительства области под председательством губернатора Алексея Гордеева рассмотрены результаты инвестиционной деятельности в 2011 году и перспективные направления на 2012 год.

Кроме того, подведены итоги реализации в 2011 году Указа Президента Российской Федерации об улучшении значений показателей социально-экономического развития регионов и намечены задачи по их улучшению на предстоящий трехлетний период.

В заседании по традиции приняли участие руководители территориальных подразделений федеральных органов власти, ряда муниципальных образований и общественных организаций, сообщает пресс-служба правительства региона.

О результатах инвестиционной деятельности

Открывая заседание, губернатор Алексей Гордеев особо подчеркнул важность вынесенных на обсуждение вопросов. В частности, по его убеждению, определяя задачи по дальнейшему развитию инвестиционной деятельности в регионе, правительство тем самым закладывает экономическую базу на среднесрочный период.

С докладом о результатах инвестиционной деятельности выступил заместитель губернатора – первый заместитель председателя правительства области Александр Гусев. Он отметил, что по итогам 2011 года объем инвестиций в основной капитал предприятий и организаций региона составил 152,2 млрд. рублей, или 110% к уровню 2010 года. Этот показатель превышает аналогичный показатель по Российской Федерации. Докладчик также напомнил, что в 2010 году рост инвестиций у нас составил 131,8%, в то время как по России – 106%. Это позволило Воронежской области, заняв по этому показателю 11 место, войти в число ведущих регионов России. Примечательно, что на протяжении последних трех лет по объёму инвестиций наш регион устойчиво занимает третье место в ЦФО. Как подчеркнул докладчик, схожая динамика роста наблюдается и в 2012 году.

По оценке Александра Гусева, данные результаты достигнуты в первую очередь благодаря совершенствованию нормативно-правовой базы, а также созданию реальных условий для приема инвестиций – наличию подготовленных площадок для реализации инвестиционных проектов. Прежде всего, это индустриальный парк «Масловский», где уже размещено или принято решение о размещении 14 производств с общим объемом планируемых инвестиций более 22 млрд. рублей. Кроме того, в настоящее время завершаются работы по формированию заявки на создание на базе индустриального парка «Масловский» особой экономической зоны. В результате к имеющимся преференциям будет добавлен упрощенный таможенный режим. Помимо «Масловской» площадки, принято решение о создании индустриальных парков «Лискинский» и «Бобровский», на стадии завершения – принятие решения о присвоении статуса индустриального парка промзоне «Перспектива» в Новоусманском районе.

По оценке докладчика, третьим положительным фактором можно назвать высокий уровень эффективности предоставляемых мер государственной поддержки. Как отметил Александр Гусев, по итогам 2011 года показатель бюджетного эффекта по особо значимым проектам превысил уровень 2010 года более чем в два раза, получено около 1 млрд. рублей налоговых поступлений. Об экономическом эффекте государственной поддержки красноречиво говорят такие цифры: в 2011 году на 1 рубль государственной поддержки объем вложенных инвестиций составил 73 рубля. Это на 60% больше, чем в 2010 году. При этом рост инвестиций по проектам, включенным в программу социально-экономического развития области, составил 135% при среднем росте объемов инвестиций по области в 110%, что подтверждает высокий уровень финансовой поддержки, оказываемой инвесторам.

Особое внимание докладчик уделил рассказу о перспективах развития инвестиционной деятельности. Во-первых, за последние три года удалось сократить время процедуры оформления разрешений и согласований в рамках реализации инвестиционных проектов с трех лет до одного года. Однако лучшая региональная практика свидетельствует о возможности снижения этого срока до 7 месяцев. Как считают в областном правительстве, решить эту задачу должна дорожная карта инвестора, разработка которой завершается департаментом экономического развития совместно с институтом регионального развития. Данный инструмент, во-первых, предполагает разработку пошагового сценария развития отдельных факторов инвестиционного климата. Во-вторых, он содержит описание мероприятий, которые необходимо реализовать инвестору при реализации инвестиционного проекта. В основе разработки данной дорожной карты лежат федеральные стандарты, разработанные Агентством Стратегических Инициатив.

Отдельное направление работы – привлечение иностранных инвесторов. В этой связи запланирована разработка дорожной карты оформления въезда и пребывания для представителей иностранных компаний, реализующих особо значимые проекты на территории области. Ожидается, что дорожная карта инвестора позволит на 70 дней сократить временные затраты инвестора на реализацию проекта, ускорить инвестиционные процессы на территории области и дополнительно обеспечить прирост инвестиций в основной капитал на территории области.

По оценке Александра Гусева, второй приоритет на ближайшую перспективу – внедрение современных технологий при реализации инвестиционной политики области. Пилотным проектом здесь выступает геоинформационная интерактивная инвестиционная схема. Это специализированный интернет-ресурс, который наглядно отображает инвестиционную ситуацию в регионе, включая общие сведения о регионе, данные об инвестиционных площадках, инфраструктуре, трудовом потенциале региона. Он позволит инвестору эффективно оценить инвестиционную привлекательность региона и подобрать площадку для размещения производства. В рамках интерактивной схемы предполагается также размещение объектов энергетики.

Третьим важным направлением работы названа интенсификация инвестиционных процессов в муниципальных районах с низким уровнем экономического развития. К таким муниципальным образованиям отнесены Бутурлиновский, Верхнемамонский, Кантемировский, Петропавловский, Репьевский, Терновский районы. Планом по развитию экономики данных муниципальных районов предусмотрено предоставление дополнительных преференций инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории районов. Как отметил Александр Гусев, уже сейчас можно говорить о первых положительных результатах проводимой политики. В указанных шести муниципальных районах уже заявлено 22 проекта на общую сумму около 1 млрд. рублей.

Вместе с тем, обозначая имеющиеся в организации инвестиционной деятельности проблемы, Александр Гусев отметил, что ежегодно на меры государственной поддержки претендуют гораздо больше инвесторов, чем может обеспечить областной бюджет. В соответствии с обязательствами, принятыми на себя областью, по прогнозной оценке, дефицит в средствах областного бюджета может составить в 2012 году 192 млн. рублей. Но уже в 2013 году данная цифра может возрасти до 400-500 млн. Кроме того, около 600 млн. рублей потребуется на развитие второй части Масловской индустриальной зоны.

Докладчик выступил с предложением синхронизировать объемы направляемых в экономику области инвестиционных ресурсов и предельные объемы финансирования государственной (областной) поддержки инвестиционной деятельности. Это, на его взгляд, будет способствовать дальнейшему формированию позитивного имиджа области как партнера в сфере инвестиционной деятельности. Источником финансирования, по оценке вице-губернатора, могут выступить дополнительные поступления от реализации инвестиционных проектов, включенных в программу социально-экономического развития области. Это порядка 1 млрд. рублей в год. Важным источником могут стать и инвестиционные программы энергоснабжающих организаций. Александр Гусев также предложил использовать средства дорожного фонда для строительства дорог в районах, где реализуются инвестиционные проекты. Важным направлением на перспективу является обеспечение кадрами. Наряду с созданием ресурсных центров по подготовке кадров для сельского хозяйства и машиностроения, по мнению докладчика, необходимо скоординировать потребности в кадрах с программами обучения.

В ходе начавшегося обсуждения темы Алексей Гордеев прежде всего обратил особое внимание на необходимость повести решительную борьбу с административными барьерами.

- Привлекательность региона во многом зависит от того, будет ли видеть инвестор, что его здесь не только поддерживают, но и защищают – подчеркнул губернатор и напомнил, что правительству области пришлось встать на защиту инвестора в Верхнехавском районе. – Надо еще раз выяснить узкие места, что мешает инвесторам. На портале по улучшению делового климата, который мы открыли, наверняка уже есть предложения на этот счет.

Глава региона также высказался за создание более солидного информационного сопровождения инвестиционных проектов, с выходом на федеральный уровень. К размещению информации, прежде всего о тех шести районах нашей области, где созданы особые условия для инвесторов, по его убеждению, необходимо привлекать информационные сайты Торгово-промышленной палаты как Воронежской области, так и России.

Особого внимания, по убеждению губернатора, требует вопрос финансовой поддержки инвесторов.

– Всем надо понимать, что значит в 2010 году рост инвестиций на 30%, когда по России этот показатель был равен 8%. Это колоссальный объем. К созданной базе в прошлом году добавили прирост еще в 10%. В результате это все дает возможность увеличивать доходную часть. Если идет перевыполнение от инвестиций, доходы увеличиваются внепланово – значит, возможно увеличить поддержку, стимулировать приход инвестиций, – сказал он.

Глава региона поручил подготовить предложения по формированию в составе областного бюджета ресурсов, необходимых для предоставления мер государственной (областной) поддержки инвестиционной деятельности на территории Воронежской области.

Еще одной важной темой губернатор считает профессиональную подготовку кадров. К анализу ситуации, эффективно ли используются эти средства, по мнению Алексея Гордеева, необходимо привлечь бизнес-сообщество и Торгово-промышленную палату области.

– Мы тратим около 1 млрд. в год на профессиональное обучение молодежи. Это тоже поддержка экономики, чтобы она получала хороших специалистов. У региона есть все возможности, чтобы серьезно заявить о накопленном опыте профессиональной подготовки кадров для важнейших отраслей, – подчеркнул глава региона.

В связи с этим руководитель департамента образования, науки и молодежной политики области Олег Мосолов сообщил губернатору, что лидирующие позиции в стране может занять Ресурсный центр по подготовке кадров для машиностроения.

Об участии областной Торгово-промышленной палаты в развитии инвестиционной деятельности, формировании инвестиционной политики на заседании рассказал первый вице-президент ТПП Воронежской области Сергей Петровский. По его словам, это формирование базы потенциальных инвесторов, проведение презентаций, реализация мероприятий по развитию индустриальных парков и бизнес-инкубаторов. В составе палаты создан комитет по инвестиционному развитию и международному сотрудничеству. Палата также ведет активную работу по проведению деловых миссий за рубежом, готовится комплексная презентация потенциала Воронежской области в ТПП Российской Федерации. Сергей Петровский также сообщил губернатору, что в скором времени на сайте ТПП будет размещен раздел, посвященный инвестиционной деятельности в регионе. Кроме того, предполагается особый упор сделать на развитие инвестиционных проектов в муниципальных образованиях области.

В свою очередь, обратившись к теме грядущего создания института обмундесмена по инвестициям, Алексей Гордеев заявил, что в нашей области этим статусом может быть наделен президент региональной ТПП. Он поручил предметно изучить этот вопрос и подготовить соответствующий законопроект для вынесения его на обсуждение в Областную Думу.

За расширение инвестиций в экономику области на заседании правительства высказался также председатель территориального объединения организаций профсоюзов Воронежской области «Воронежский областной совет профсоюзов» Алексей Овчинников. Кроме того он поднял вопрос о совершенствовании социально-трудовых отношений на предприятиях инвесторов.

– Бандитов мы в область не допустим. Но все должны понять: если люди создают производство, вкладывают в него свои деньги – это хорошо. Это та курица, которая вырастет из сегодняшнего цыпленка и будет нести золотые яйца. У нас нет таких инвесторов, которые бы попали в поле зрения правительства, потому что жульничают или недоплачивают зарплату, – подчеркнул губернатор. Тем не менее, он распорядился усилить социальную направленность инвестиционных договоров. Заметив, что опыт правительства региона по социальной защите работников положительно отмечен на федеральном уровне, Алексей Гордеев также предложил председателю Облсовпрофа продолжить совместную работу над тем, «чтобы на всех предприятиях региона зарплата не была ниже прожиточного минимума». 

О задачах на предстоящие три года

На заседании правительства подведены итоги реализации в 2011 году Указа Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» и определены задачи по улучшению значений показателей на предстоящий трехлетний период.

– Речь идет о том, как область оценивают на федеральном уровне и как нам эти показатели улучшить. Эти показатели, сухие цифры на самом деле должны отражать отношение населения области, наших граждан к тому, что происходит в экономике, социальной политике, насколько эффективно работает областная и муниципальная власть, – заметил Алексей Гордеев.

Выступивший с докладом руководитель департамента экономического развития области Анатолий Букреев представил губернатору подробный анализ эффективности работы органов исполнительной власти региона. На рассмотрение также были представлены меры по снижению неэффективных бюджетных расходов.

Анатолий Букреев, в частности, сообщил, что в 2011 году в общую систему оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти регионов включены 329 показателей. Несмотря на негативное влияние макроэкономических и иных внешних и внутренних факторов, по предварительным данным Министерства регионального развития РФ, Воронежская область значительно улучшила в 2011 году оценку уровня эффективности. Так, по уровню эффективности область повысила свой рейтинг с 36 до 27 места, по комплексной оценке продолжает занимать 17 место, по динамике эффективности – 4-5 места. По сравнению с 2010 годом в рейтинге субъектов РФ область поднялась по уровню бедности с 76 места на 54, по объему прямых иностранных инвестиций – с 58 места на 27, по индексу промышленного производства – с 69 места на 37, по удельному весу прибыльных, крупных и средних, сельхозорганизаций – с 64 места на 40-е.

Отраслевой анализ выполнения показателей свидетельствует о существенном улучшении рейтингов в сфере образования, здравоохранения, строительства и ЖКХ. В частности, в образовании рейтинг по уровню эффективности повысился на 7 позиций, по динамике эффективности – на 19 позиций. На 23 позиции повышен рейтинг по уровню эффективности в сфере строительства и ЖКХ. В то же время по ряду показателей в этих отраслях имеются реальные резервы к сохранению наметившихся тенденций лидерства.

Докладчик отметил, что в Указе Президента значительная роль отводится показателям, которые учитываются при выделении грантов для поощрения лучших регионов. По этим «грантовским» показателям производится комплексная оценка субъектов РФ. В числе данных показателей наибольший удельный вес (50%) занимают показатели, характеризующие неэффективные расходы, 40% – показатели результативности деятельности органов исполнительной власти и 10% – показатели удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти.

Несмотря на все сложности прошедшего периода, неэффективные расходы бюджета области сократились к уровню 2010 года на 184 млн. рублей, или на 4%. Вместе с тем, анализ показывает, что есть, над чем работать по устранению неэффективных расходов в сфере общего образования и здравоохранения. По мнению докладчика, основным направлением решения данной проблемы является активное внедрение аутсорсинга по непрофильным услугам.

Анатолий Букреев озвучил также данные по удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти. По этому показателю область занимает в общероссийском рейтинге 2-3 места, в том числе по удовлетворенности информационной открытостью органов исполнительной власти входит в первую десятку (10 место), а по удовлетворенности медицинской помощью – в число первых 30 регионов (26 место).

Анатолий Букреев представил на рассмотрение губернатора меры, направленные на достижение наилучших значений показателей. В их числе решение задач по совершенствованию методов планирования показателей, внутреннего контроля динамики неэффективных расходов, внедрение в практику оперативного принятия управленческих решений по улучшению значений показателей. Все это, по его мнению, позволит повысить позиции Воронежской области в рейтингах субъектов РФ и ЦФО и улучшить значения показателей до уровня, превышающего средние значения по РФ и ЦФО, что является необходимым условием лидерства региона в будущем.

В обсуждении этой важной темы также приняли участие руководитель департамента здравоохранения области Владимир Ведринцев, руководитель департамента образования, науки и молодежной политики области Олег Мосолов, заместитель руководителя управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики области Диана Гончарова.

В частности, Владимир Ведринцев отметил, что возглавляемый им департамент осуществляет координацию выполнения государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения 76 показателей. К примеру, на особом контроле – рост заработной платы у всех категорий медицинских работников, решение кадровой проблемы. По свидетельству выступающего, остается актуальной проблема смертности населения в трудоспособном возрасте. Среди основных причин можно выделить увеличение смертности в результате ДТП и от новообразований. Для снижения смертности от новообразований уже сейчас выделено 483 миллионов рублей для закупки нового оборудования.

Владимир Ведринцев также особо подчеркнул, что в области проводится комплекс мероприятий, направленный на улучшение качества оказания медицинской помощи населению, ресурсного обеспечения. Внедряются новые методы диагностики и лечения, в том числе высокотехнологичные виды медицинской помощи. Реализованы мероприятия приоритетного национального проекта «Здоровье» и областных целевых программ.

В свою очередь руководитель департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области Олег Мосолов проинформировал губернатора о том, какие меры предстоит принять для достижения плановых значений показателей эффективности в сфере образования. В их числе – повышение заработной платы в образовательных учреждениях, снижение доли неэффективных расходов, профилактика правонарушений среди учащихся системы начального профессионального образования.

Важнейшим индикатором социального самочувствия населения жителей области остается уровень развития жилищно-коммунального хозяйства. По степени удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами Воронежская область в 2011 году заняла в федеральном рейтинге 33 место. Диана Гончарова доложила губернатору о том, что предстоит изменить к лучшему в этой сфере.

Подводя итоги обсуждению, Алексей Гордеев напомнил, что любой руководитель в своей работе должен опираться на мнение жителей региона и представителей бизнес-сообщества.

– Отношение населения и предпринимателей к власти – вот два главных показателя, которые и надо брать в первую очередь во внимание каждому руководителю, будь то руководитель района или департамента, или губернатор. Можно многое делать, но если ты видишь, что население или предприниматели тебя не поддерживают и не понимают, сразу встают вопросы – то ли ты делаешь и зачем ты это делаешь? Работу государственного и муниципального аппарата необходимо привести к конкретному измерению, достижению тех или иных целей. Каждый служащий должен понимать, за что конкретно он отвечает, за какой показатель, маленький или большой. И если по итогам года показатель «завалился», то с него должен быть спрос, так же как с руководителя департамента и губернатора, – резюмировал Алексей Гордеев.

Губернатор поставил задачу улучшить в ближайшие три года значения показателей эффективности до уровня, превышающего средние значения по Российской Федерации и ЦФО. Соответствующие поручения даны всем руководителям исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений областного правительства.

4041

Добавить комментарий

Другие сообщения

Воронежских производителей 3D принтеров поддержит государство Бизнес Смотреть сюжет Министерство промышленности и Воронежская область подписали соглашение о взаимодействии. Это даст возможность промышленности в регионе получать финансовую поддержку государства. О сотрудничестве министр промышленности Денис Мантуров, глава Ростеха Сергей Чемезов и губернатор Воронежской области Алексей Гордеев договорились на открытии "Центра аддитивных технологий" - он специализируется на новейших технологиях 3D печати. Воронежская область

Рисунок воронежского школьника станет логотипом Артека Бизнес Рисунок воронежского третьеклассника станет новым логотипом Артека. Тимофей Оболенский победил в конкурсе, теперь его звезда будет символом санатория. Победителя определило интернет-голосование. Рисунок мальчика оценили 8,5 тысяч человек. Воронежская область

Дмитрий Медведев вспомнил воронежские магазины своего детства и подбодрил промышленников в кризис Бизнес Смотреть сюжет Глава Правительства Дмитрий Медведев побывал в Воронеже. Накануне состоялось совещание по развитию химической промышленности в кризис. Оно проходило на Шинном заводе. Перед ним премьер возложил венки к стеле "Город Воинской Славы" на территории музея "Диорама". Воронежская область

В Воронежской области за истекшие сутки зарегистрировано 149 ДТП Бизнес Воронежская область

Государство в кризис разрешило получать часть материнского капитала наличными Бизнес Мамам, у которых двое и больше детей, государство в кризис разрешило получать часть материнского капитала наличными. На любые цели можно будет взять 20 тысяч рублей. Такую меру поддержки федеральное правительство предусмотрело в антикризисном плане на 2015 год. Воронежская область

Из федерального бюджета на конкурс учителей выделили денег меньше, чем в 2014 году Бизнес Воронежских учителей, которые получат государственные гранты, в этом году будет меньше 14 вместо 15. На большее не хватило денег - из федерального бюджета на конкурс выделили меньше, чем в 2014 году всего два миллиона 800 тысяч рублей. Воронежская область

Яковлевские полицейские задержали подозреваемого в краже денег с банковской карты Бизнес Воронежская область